“美國不能止步不前,我也不能,”美國總統奧巴馬28日晚在國會發表第二任期第二份國情咨文時說。他向國會闡述了自己2014年對內對外的施政意向,呼籲提高最低時薪、促進就業以及再度Ice-O-Matic製冰機推動移民改革等,誓言不惜通過行政命令手段繞過國會阻撓,推動施政方針。
  分析人士指出,今年適逢美國國會中期選舉年,奧巴馬在社會公平議題上做文章,旨在鼓舞民主黨支持者,並希望藉此走預防癌症飲食出執政低潮。
  此外,奧巴馬在國票貼情咨文演講中兩次提到中國,兩次都與經濟有關。專家稱,這體現了奧巴馬對中美關係的認識直接務實。
  重點談經濟
  大打“信用貸款公平牌”
  一個多小時的演講中,奧巴馬將主要篇幅集中於內政、經濟等預防癌症食物議題,在外交政策方面只是用先前官方表態一筆帶過。
  “不公平現象已經加深,向上的動力已經停滯,”奧巴馬說,“事實冷峻、嚴酷,即使是在(經濟)複蘇過程中,還有太多美國人正比之前任何時候更努力工作,為的只是糊口,更不用說發展了。”
  在經濟政策方面,他主打“公平牌”,呼籲提高最低時薪、推動同工同酬,呼籲繼續促進經濟和就業,鼓勵發展製造業、推動創新、發展清潔能源。奧巴馬說,他將簽署行政命令,將聯邦政府承包商雇員的最低時薪從目前的7.25美元提高到10.10美元,建立名為“我的退休賬戶”的新的退休儲蓄賬戶,敦促國會儘快通過提高聯邦最低時薪的議案,並呼籲企業界不要歧視處於長期失業狀態的求職者。
  在內政方面,他呼籲國會兩黨合力再度推動移民改革議題,提升平等教育機會,推動“高速網絡進校園”等項目,並繼續為醫改法案實施進行辯護。
  在外交方面,奧巴馬重申,若國會通過新的製裁伊朗法案,他將予以否決,防止破壞正在進行的伊核談判;他還承諾按照計劃於2014年底從阿富汗撤軍,如果阿政府簽署雙邊安全協議,美國也願意在該國保留一小部分軍隊以執行援助、培訓和反恐任務。
  瞄準中期選舉
  尋求中產階級支持
  從“口氣”上看,與2013年鋒芒畢露的國情咨文相比,奧巴馬今年的基調更趨溫和;而從內容來看,奧巴馬施政意向看似面面俱到,實則老調重彈,新意不多,在控槍、情報監控改革等新舊熱點上僅是一語帶過。
  美利堅大學教授艾倫·利赫特曼分析說,本年度國情咨文對奧巴馬尤為重要,他亟需在近幾個月的低潮期內扭轉局面,重振支持者對他的熱情。
  今年適逢國會中期選舉之年,奧巴馬的國情咨文演講凸顯了對競選政治的考量,這或許也是他繼續主打縮小貧富差距等“公平牌”的原因。利赫特曼說,收入不公的確是美國社會面臨的現實難題,奧巴馬的“公平牌”是投民主黨支持者所好,尋求中產階級支持。
  美國布魯金斯學會高級研究員托馬斯·曼分析說,奧巴馬目前最希望達成的目標在於,鼓舞民主黨支持者在國會中期選舉中參與投票,確保民主黨在參議院的多數地位、嘗試增加民主黨在眾議院的席位,為自己今後營造更好的立法環境;而凸顯自己是可以利用最後三年白宮歲月的“強有力領導人”也是他希望實現的一個重要目標。
  目前,奧巴馬民意支持率跌至44%的歷史低位,與其2009年1月就職總統時近七成的支持率相差懸殊。
  不惜“單邊行動”
  突破難度不小
  奧巴馬在演講中還顯露出“單干”意願,威脅在國會阻撓情況下不惜動用行政命令推動施政。然而,分析人士認為,奧巴馬要想實現“突破”難度並不小。
  奧巴馬說,他渴望在一些施政方針上與國會合作,但如果“在任何時間、任何地點”認為有必要,他“可能採取行動,為更多美國家庭帶來機會”。
  奧巴馬列舉一系列他可能動用行政命令推行的施政主張,包括提高聯邦合同雇員最低時新以及延長長期失業保險等。
  奧巴馬的這一強硬表態獲得現場民主黨人的喝彩,一些民主黨議員高呼“現在就做!”以響應奧巴馬。
  而眾議院議長、共和黨人約翰·博納則發表聲明,批評奧巴馬的這一表態。他說:“5年多來,奧巴馬總統顯然沒了主意……他必須知道,他的權力受到憲法制約,他擁有的權力無法為這個經濟體中沒有機會的那些人帶來更多東西。”
  分析人士指出,民主、共和兩黨黨派分歧近年來不斷擴大,進入競選政治周期後將更為凸顯,再加上奧巴馬試圖採取“單邊行動”,2014年,奧巴馬政府推行的政策主張恐怕將遭遇更大挑戰。
  兩次提及中國
  均與經濟相關
  奧巴馬在國情咨文中兩次提及中國,首次提及是在演講開始後不久。他表示美國已經超越中國成為世界首選投資目的地。“十年來,全球商業領袖首次宣佈,中國已經不再是世界首選投資目的地,美國才是。”
  在談論美國政府應該向那些為國家創造最多新工作的企業家和小企業主們提供更多幫助時,奧巴馬再次提到中國。
  奧巴馬說:“我們需要齊心協力在《兩黨貿易促進授權法》下功夫,這樣做可以保護我們的工人,我們的環境,為打上‘美國製造’標簽的新商品打開新市場。中國和歐洲沒有在旁觀,我們也不應該這樣做。”
  對於奧巴馬在國情咨文中兩次提到中國時均與經濟有關,且將中國放在競爭對手的位置上。外交學院國際關係研究所李海東教授指出,這表明奧巴馬對中美關係的認識比較直接和務實。
  中國人民大學國際關係學院副院長、美國問題研究專家金燦榮則認為,奧巴馬在用中國這樣一個明顯的海外競爭者來團結內部,勸告他的主要對手,不要用政黨政治綁架國家利益。”金燦榮說,如果奧巴馬的這一提示能起到作用,那麼美國國內政黨政治環境將大大改善,兩黨能夠合作,也將對奧巴馬剩下的三年任期產生積極的影響。
  (原標題:奧巴馬國情咨文主打“公平牌”)
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