梁鎮生 孫紅艷 楊五昌
  10月20日,河南省魯山縣民政工作協調會召開,縣財政局、民政局、檢察院主要負責人參加會議。這次協調會的召開還要從幾個月前魯山縣檢察院開展的一次專項預防調查說起。
  今年5月,魯山縣檢察院結合近年來民政五保供養資金投入不斷加大的實際情況,以五保供養為切入點開展專項預防調查。預防幹警從查閱資料入手拉開調查序幕。在某鄉提供的五保供養名單里,一組重覆出現的身份證號引起了預防幹警註意。緊接著又發現名單上個別人員的住址異常頻繁變更,更奇怪的是個別人員的年齡竟出現“負增長”。這是錄入錯誤還是人為造假呢?一系列問題讓預防幹警意識到五保供養領域“暗流涌動”。
  為儘快搞清問題,預防幹警開始入村進行實地調查,來到某鄉敬老院,清點人數後發現與名單上的集中供養人數存在差距。幹警們帶著疑問開始入戶向群眾瞭解情況,群眾反映該鄉敬老院實際入住老人並不多,甚至每逢檢查會出現把散居的老人往敬老院送的現象。在對名單上分散供養對象核實時,幹警們發現名單上的個別人員已經死亡。
  為進一步查明問題,幹警又選取了幾個鄉鎮進行調查,並結合調查情況進行分析。幹警們發現:鄉鎮對五保供養人群申報、審核程序流於形式;縣民政部門管理不當、監管乏力;鄉鎮民政所人力、財力有限,履責困難等問題,同時也瞭解到,每逢檢查鄉鎮民政所把散居老人送往敬老院是為完成上級要求的40%集中供養率。
  該院將發現的問題向縣民政局進行通報,不久,當地召開了民政系統警示教育會,對該縣五保供養資金的相關問題進行通報並督促整改。7月10日,全縣25個鄉鎮主管民政工作負責人和民政所長參加會議,魯山縣檢察院幹警向到會人員詳細通報了調查瞭解到的情況,同時要求各基層民政所開展自查自糾,並現場向縣民政局和25個鄉鎮發出檢察建議。
  收到檢察建議後,該縣民政局和各鄉鎮迅速展開自查整改,縣民政局印發《關於進一步加強五保供養資金管理工作的通知》,出台了統一用“一卡通”發放分散五保對象的供養資金;對五保供養對象適時調整,做到進退有序、核銷及時;配齊敬老院服務人員,保障服務人員待遇等系列措施。各鄉鎮也紛紛出台《敬老院五保供養管理規章制度》,從制度上保證這一工作的規範運行。同時,為確保自查自糾產生實效,預防幹警再次深入部分鄉鎮督促、幫助開展自查自糾,督促全縣25個鄉鎮將違規資金上繳國庫,一紙檢察建議為國家輓回損失85萬元。
  為深化預防效果,針對調查中發現的敬老院資金困難,魯山縣檢察院積極協調財政、民政部門召開會議,取消集中供養率硬性指標,加大資金投入,保障辦公經費,一系列舉措也讓基層民政所所長吃下了定心丸,取得了良好的社會效果。(梁鎮生 孫紅艷 楊五昌)  (原標題:五保供養老人究竟有多少)
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